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重大開發案審查 資訊公開獨漏水保 立委籲農委會落實公民參與
環境資訊中心記者 孫文臨報導
立委陳椒華與劉建國今（7日）召開記者會指出，農委會的水土保持計畫審查，與環保署的環評書件審查及內政部的區域計畫等土地利用審查，是替重大開發把關的三大審查，但環評和土地利用審查已經落實資訊公開，審查過程也有公民參與機制，唯獨水保計畫的審查至今仍未公開，缺乏全民監督，導致許多案件錯漏百出。
農委會主委陳吉仲曾口頭承諾落實資訊公開、建立公民參與機制，對此水保局允諾將盡速辦理，表示正在研擬《水土保持計畫審核監督辦法》增修條文。
為何要公開？ 陽明山保護區變住宅區 水土保持計畫違反環評審查無人知
行政院農委會於1994年實施的《水土保持法》規定，於山坡地或森林區內修路、開渠、採礦、鑿井、開闢建築用地、處理廢棄物或其他開挖整地行為時，應擬具水土保持計畫，送請主管機關核定後，才可開發利用。
然而，該法規規定，一定規模以下的開發行為，水土保持計畫得以簡易水土保持申報書代替。而較大規模的水保計畫審請案，如屬於應進行環境影響評估者，應檢附環評審查結果一併送核。又，水土保持規劃書得與環評平行審查。
陳椒華說，如果拿環評書對照水保計畫，許多案件都是前後矛盾，錯誤百出，然而，卻因為審查不公開，水保計畫的審查委員沒有辦法更完整的蒐集相關資料，只依開發單位片面提供的資訊就草率審查通過，導致後續民間團體的行政訴訟，甚至是環境危害。
草山生態文史聯盟代表方儉指出，陽明山上草東街一帶的「保護區變住宅區6-6」，就是水保計畫違反環評審查的爭議案例。「該案在民國85年通過環評時，環評書載明挖填土方最高不超過25萬立方公尺，可是民國88年的水土保持計畫中卻增加到48萬立方公尺，後來水保計畫過了還要做環評變更。」
方儉痛批，陽明山保變住的開發單位與審查單位都是台北市政府，許多案子也是如此，只是分屬不同部門，造成官官相衛，唯有落實公民參與和資訊公開，才能遏止審查亂象，「不只是應環評案件要公開，最好是所有案件都能公開，否則的話，也應該要求涉及土石流潛勢區、土壤液化區的開發案必須公開，這些開發的水土保持沒做好，是全民受害。」
反馬頭山事業廢棄物掩埋場自救會會長黃惠敏也特別從高雄北上，要求政府公開水保計畫，讓在地居民參與審查。他說，馬頭山掩埋場位於旗山、內門、田寮三區交界處，開發面積逾28.7公頃，掩埋高程高達上百公尺，「水土保持計畫的審查過程，當地民眾完全無法參與，也無法取得相關資訊，直到環評才知道，原來有人要在家園旁造垃圾山。」
黃惠敏說，在地居民強烈反對，並在環保團體的協助下到場調查，發現業者的監測井未開篩，「監測井若未開篩，就算有地下水也監測不到，然後竟在報告書中寫『沒有監測到地下水』，如果沒有居民的追查，恐怕就這樣草率過關，不僅污染二仁溪下游2000公頃的農田灌溉用水，還可能影響邊坡穩定，導致無法挽回的水土災難。」
水保局諾「應環評的水保計畫」 將朝資訊公開及公民參與方向努力
陳椒華表示，他上任後屢次向農委會反應，也於3月16日獲得農委會主委陳吉仲當面承諾，「未來應進行環評的水保計畫審查，也需要比照環評進行資訊公開及公民參與，讓人民可以知道這塊土地上要發生的事情，以及可能的影響後果。」他也再次呼籲，農委會應加速辦理，希望能在5月底前有初步成果。
劉建國也說，公民參與和資訊公開都是正確方向，水保計畫應該比照環評審查及都市計畫、區域計畫審查，成立專門的審查委員會、專屬的網站揭露報告書、會議紀錄等訊息，並訂定旁聽要點，讓公民參與社會共同討論與檢視。
對此，農委會水保局受訪表示同意，針對「應做環評的水保計畫審查案」將會建立公開透明的方式與公民參與的機制，正積極研擬相關辦法。
水保局也坦言無法一步到位，「雖然現行水保法並沒有規範說不能公開，但公開必須要有完善的法源依據，還有行政程序要走，會盡速辦理。」水保局認為，目前尚不需修改《水土法》，只須增修《水土保持計畫審核監督辦法》，即可落實資訊公開及公民參與。
「水保計畫的審查並非全交由中央來做，水保局僅負責審查中央政府興辦公共工程的水保計畫，其餘民間事業或地方政府興辦的水保計畫則由地方主管機關審查。」未來增修法規命令後，會全國通用，將設置專屬網站公開審查資料。
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