「人權」太敏感？ 中俄反對全球保育綱要提及原民權利
《氣候之家》報導，2030年保護30%陸地與海洋的重要全球性綱要，面臨漏洞和內文遭刪減的危機。
中、俄不滿生物多樣性協議提及「人權」
來自164國的協商代表在瑞士日內瓦歷經兩週談判，試圖就「後2020全球生物多樣性綱要（Post-2020 Global Biodiversity Framework）」內的大量保育目標達成共識。
這項被認為是「自然保育版的巴黎協定」的協議，於3月29日結束其緩慢而冗長的會議，預計在今年8月中國昆明生物多樣性峰會（COP15）上通過，然而日前會議上達成的協議進展有限。
許多國家支持將原住民和地方社群的權利，以及他們傳統上作為自然管理者的角色納入協議。不過，俄羅斯和中國反對協議中出現有關「人權」的措辭，也反對提及聯合國人權理事會（UN Human Rights Council）關於「享有乾淨、健康和永續環境的人權」的決議。南韓等國家則主張將權利相關文字納入協議的單獨一個章節，用於指導跨領域實踐上的問題。
「原住民和當地社群是實際落實生物多樣性保育的行動者，如果我們用來保護自然的綱要，無法承認和尊重他們的權利，那我們都將處於危險之中，」國際原住民生物多樣性論壇（International Indigenous Forum on Biodiversity）聯合主席巴秦（Ramiro Batzin）說。
草案中的目標完整提到原民和地方社群，承認他們對土地使用、資源、傳統知識以及自由、事先和知情同意（free, prior and informed consent）的權利。但大部分內文，包括關鍵保育目標，如2030年前保護地球30%的陸地和海洋等提案，仍留有括號，表示尚待談判。
談判令人失望 紐澳希望將原民知情權踢出正文
「（談判代表們）似乎不覺得採取行動解決生物多樣性喪失有其急迫性和必要性，」律師、同時也是菲律賓北部原住民族伊哥洛特族人（Kankanaey Igorot）的克普茲（Jennifer Tauli Corpuz）說，會議過程中談判代表的表現令人失望。
原民團體一再警告，採用以權利為基礎的保育方法，對協議的成功至關重要。近年大量研究顯示，原民領地的毀林程度低於或近似其他保護區。然而在某些地區，原民社群受到傷害、被趕出他們的土地，有時甚至被以保育的名義殺害。
知情人士告訴《氣候之家》，澳洲和紐西蘭認為，應該從正文中刪除原住民「自由、事先和知情同意」的文字，改放到獨立的指導執行章節。
但倡議人士認為，如果這些文字沒有出現在主文中，會淡化這些應該被加強的重要原則，降低各國實施這些原則的可能性。
同時，中國提案納入維護權利要「根據國家法律」等語，這將為不承認原民權利的國家提供一個逃避承諾的漏洞。
原民團體呼籲增加資金 下一輪談判將在6月登場
非政府組織森林人民計畫（Forest Peoples Programme）3月13日針對協議草案發表分析指出，如果在權利相關條文上沒有進展，這項協議「可能無法實現其變革的雄心壯志」。
原民團體呼籲增加直接資金，幫助他們繼續執行自然守護者的角色。到目前為止，儘管他們保護了世界上80%的生物多樣性，但獲得的氣候資金不到1%，此外，原民團體也需要資金才能繼續參與會談。
各國同意於6月21日至26日在肯亞奈洛比再次舉行會議，以在協議的關鍵內容上取得進展。國際原住民生物多樣性論壇正積極爭取資金來參加這場加開會議。克普茲說，原住民必須坐上談判桌。
參考資料
- 氣候之家（2022年3月30日），Russia, China oppose ‘human rights’ in nature talks, amid slow progress to a deal
- CarbonBrief（2022年3月31日），COP15: Key outcomes for nature loss and climate change from UN talks in Geneva
沒有留言:
張貼留言