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拚經濟不靠補助！ 石雨傘部落反礦業入侵台東
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本報2016年5月26日台東訊，陽雨山報導
東海岸的開發案不只觀光業，還有礦業。近年成功鎮的舊礦區又開始運作，有業者正在「申請核定礦業用地」，以便進一步開採蘊藏在忠孝里山區的石灰石礦。昨天（24日）中午11時30分在石雨傘部落舉辦第二次說明會，再度遭當地部落的族人強烈拒絕。
台東成功玉水橋活動中心，部落居民到場抗議礦場說明會。攝影：陽雨山。
阿美族長者：我們不是牲畜，不要救濟！
本案為「臺濟採字第5524號石灰石礦礦區（中新石灰石礦）」申請核定「礦業用地」，將使用台東縣成功鎮小湊段石傘小段地號678（部分使用）、678-1、678-2及678-3（部分使用）等四筆土地，使用土地面積近17公頃。按照環評法規定，需對開發當地居民說明告知開發內容及環境影響。去年（2015）在礦區所在地首次舉辦說明會，已遭石雨傘部落的族人集體反對。
說明會開始前，石雨傘部落居民已在會場內外掛滿白布條，寫著「誓死捍衛家園」、「貪婪集團滾出去」，現場超過50位民眾到場關心說明會內容，多數為阿美族的老人家，開發單位卻只準備幾張大圖輸出的海報，全程以國語說明開發內容。
回饋措施則包括認養養護產業道路、贊助地方活動與公益事業、提供中小學獎學金、任用本地居民為礦場員工、繳納礦石開採特別稅（每公噸十元）提供成功鎮做地方建設。礦場業主吳光義強調，礦場沒有使用到原住民保留地，而開發可以創造就業機會。
由於開發單位並沒有安排族語翻譯，充當會議主持人的忠孝里里長陳文俊，主動用阿美族語向民眾說明此次會議的目的為「召開環評審查會前的地方公開說明會」，屬於法定程序，民眾的發言是審查會議中的重要參考依據，請居民能踴躍發言表示意見。
現場有兩位居住於鄰近小港社區的民眾，前來表示支持礦場，一位認為可讓年輕人有就業機會，如果環保措施都做很好就可以接受。另一位則說海裡已經抓不到魚了，希望財團來開發，業者若有賺錢，要回饋地方。
其餘發言都是表示反對的意見，不同意開採，也不會用補助交換傳統領域。石雨傘部落族人吳萬財呼籲，「我們部落就在礦場下方，不是美山、小港或重安（還有點距離），有災害怎麼跑？我們不要在這裡的山找就業機會，我們應該要保護這裡的山跟生命。」
「『就業』跟『補助』...不要想這些啦！我們不是牲畜，不要救濟， 我們的年輕人都自己想辦法去北部西部打拼了，部落只剩老人家，不要讓災害發生，山若被破壞了，即使在我們這代沒發生災害，下一代也會發生！」
本案使用土地面積近17公頃。圖片來源：開發單位提供資料。
八八風災為鑑 採礦潛藏災害更難估計
石雨傘部落居民指出，石傘橋下溪流在2009年的八八風災起，開始有嚴重的淹水災情出現，至少有三次洪水氾濫衝擊下游的農地與民宅，蔓延到台11線上。民眾質疑早期的礦場開發造成鄰近住宅區上方的山地喪失水土保持，現在更深山的土地又要被露天開採，等於是整座山不但失去森林的保護，基底的土石又要被炸開破壞。
石雨傘族人林清芬痛陳，「這裏的山是部落的傳統領域，業者在傳統領域中開採資源，要經過部落的同意，早期的礦區更過分，將礦場不要的石頭棄置在民眾的私有土地，誰說過可以這樣做的？土地被你們開礦後，就變成你們的土地一樣可以隨意處置，這樣對嗎？部落附近已是土石流警戒區了。」
地球公民基金會研究員潘正正說明，開發單位應符合「地方說明會」的目的，簡報方式要讓居民充分理解內容，並充分揭露周遭環境資訊與開發行為可能造成的影響。但是，事關當地居民權益與安全的重大資訊，在簡報中卻都沒說，包括：開發範圍在原民會調查的原住民族傳統領域公有土地，適用原基法21條，需取得部落同意；開發範圍內有中央地調所公告的「地質敏感區」（山崩與地滑潛勢區）；開發基地範圍與礦石運輸路線緊鄰水保局公告的「東縣DF159土石流潛勢溪流」；礦區南側緊鄰「成功飲用水水源水質保護區」與「成功自來水水質水量保護區」。
這些與當地居民最切身的資訊，卻均未在說明會上被提及，會議恐淪為「跑程序」。潘正正還指出，「不能只有寫好的書面資料才列入會議紀錄」，現場居民發言多使用阿美族語，開發單位應請里長翻譯那些以族語發表的意見，以便做成書面資料，納入說明會的會議紀錄，以確保忠實呈現族人意見。
立委：應遵守原基法 開發需獲部落同意
關於土石流危機，業者對於民眾的疑慮僅表示，「採礦的周邊會有15公尺以上的隔離，環境保護的對策都會寫在環評書中，給環評委員參考」並沒有在會場多做解釋。引起會場民眾喊聲回應：「請確實講，不要講大概！」、 「我們不要變成第二個小林村！」
成功鎮鎮民代表楊秋珍、陳明德皆到場表示，不贊成礦場開發。楊秋珍說，「今天已是這案第二次開說明會了，前次在美山部落我們已說得很清楚，拒絕採礦，不要變成小林村。」陳明德呼籲業者，「若居民不同意開發，就連環評都不要做了。」
立法委員高潞·以用·巴魕剌助理馬耀.武道，要求開發單位應遵守原住民族基本法第21條的規定，「不只基地，還包括周邊範圍，開發要經過部落的同意，部落不同意的話，請依法行事，」以保障原住民傳統領域及部落族人的權益。
立委陳瑩台東服務處處長林杰儀，則對民眾強調，要衡量就業機會跟居住安全的輕重，「山區水土保持若被破壞，想要挽回是沒辦法的。」兩位立委的代表皆表示會關切此案的後續發展。
陳文俊最後總結說，忠孝里就有兩條土石流潛勢溪，也就是美佐呂溪及玉水橋溪，這是不容忽視的現實，而在地部落居民幾乎持反對意見，拒絕礦業開發，民眾的態度已經很明確的表達了，於是宣布說明會結束。
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