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本報2011年8月18日綜合外電報導，陳巾眉編譯，蔡麗伶審校
聯合國《京都議定書》已設定37個工業化國家和歐盟的溫室氣體減量目標。為了達到這減量目標，京都議定書設計了三種「彈性機制」：國際排放交易( international emissions trading , IET)、共同減量機制(joint implementation，JI)和清潔發展機制( clean development Mechanism,簡稱 CDM)。
截至目前，CDM無疑是三種彈性機制中發展最成功的。CDM主要的兩個目標為：1. 協助不受減量目標限制的國家(也就是發展中國家)達到永續發展。2.協助具有減量目標的國家(也就是已開發國家)可以藉由購買CDM產生的抵換額度(offsets)來達成減量承諾。
除了核能發電與避免毀林的計畫之外，CDM所認可的溫室氣體減量計畫涵蓋範圍非常廣泛；從水力發電、風力發電、使用替代能源到提升工業效率。重要的是，計畫要獲得認可的前提是，計畫發展者必須要證實此減量計畫具有「外加性」，也就是必須證明若是無此減量計畫的情境下，溫室氣體減量不可能發生。這是透過經核准的方法，計算減量計畫所預估的溫室氣體排放減量減去理論上「基線情境(business-as-usual)」的排放量。
減量計畫一旦註冊成功了，就可以核發「經驗證的減量額度(Certified Emissions Reductions, 簡稱CER)」；每一單位的CER等同於減少一公噸二氧化碳當量(carbon dioxide equivalent)的排放。已開發國家可以購買這些CERs,或是稱為抵換額度(offsets),來達到他們的京都議定書減量目標。一般企業也可以購買CERs來達到符合一些強制性減量交易機制的規範(像是歐盟排放交易機制，EU ETS)，或是符合自願性的減量機制。
現階段有超過三千個註冊的CDM計畫，每年平均獲得5億CERs. 主要的大量需求來自世界最大的強制性碳交易市場EU ETS. 2008年到2010年間，歐洲的企業使用2億7千7百萬CERs來協助達到他們的減量目標。
CDM減量計畫也並非全然無爭議性。有一些計畫的永續性發展層面遭受質疑，特別是工業溫室氣體減量計畫。例如，HFC-23計畫，似乎創造了不正當的誘因持續生產破壞臭氧層的HCFC-22，以達到破壞HFC-23(HFC-23是京都議定書管制的氣體)。實際上，為了回應此問題，歐盟從2013年5月起，禁止受歐盟排放交易體系管制的企業使用的CERs來自HFC-23以及N2O己二酸(adipic acid)減量計畫。歐盟列舉了相關對於CDM專案的環境、成本效益以及惡性競爭的考量。
相較於這些負面因素，CDM仍然達成了正面的效益。在2012年前預估可以產生10億噸減少的溫室氣體排放量，分布在81個國家內的減量計畫在2010年所驅動的投資高達198億。CDM創造了一個機制，讓實際的減量得以實現，也保障投資安全，促進全球對於永續性發展計畫的投資。
除此之外，聯合國估計現階段執行的專案約有44%會牽涉到技術轉移，像是大部分的生質燃料、風力發電、甲烷減量、能源效率以及沼氣計畫。CDM機制可以說是，對於轉移技術和知識到發展中國家的貢獻不遺餘力，也創造了當地的就業機會和基礎建設，對於社區發展有正向的影響。
※資料來源：英國衛報報導
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